湖北省分行：

为深入贯彻落实习近平总书记在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时的讲话精神以及党中央、国务院决策部署，强化对湖北地区的扶持力度，全力支持疫情防控和复工复产，推动区域经济高质量发展，助力坚决打赢湖北保卫战、武汉保卫战，总行研究制定《进一步支持湖北地区新冠肺炎疫情防控和复工复产 推动区域经济高质量发展的指导意见》，现予以印发，请你行认真贯彻执行。

执行中如有问题，请及时与总行联系。

中国建设银行股份有限公司

2020年4月15日

进一步支持湖北地区新冠肺炎疫情防控和复工复产 推动区域经济高质量发展的指导意见

为深入贯彻习近平总书记在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时的重要讲话精神，落实党中央、国务院统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的各项决策部署，履行国有大行责任担当，进一步强化对湖北地区的扶持力度，推动区域经济高质量发展，助力坚决打赢湖北保卫战、武汉保卫战，特制定本意见。

一、总体要求

坚决贯彻落实习近平总书记在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时的重要讲话精神，关于统筹推进疫情防控和经济社会发展以及坚决打赢疫情防控阻击战的一系列重要讲话、指示批示精神，党中央、国务院决策部署以及监管部门各项要求，进一步提高政治站位，继续把疫情防控作为当前头等大事和最重要的工作，全力支持分区分级、分类分时、有条件的复工复产，聚焦湖北地区的实际困难和具体问题，加大政策支持力度，制定针对性更强、更加灵活有效的帮扶措施，助力湖北地区早日全面步入正常轨道，为实现全年经济社会发展目标做出积极贡献。

二、全面加大资源保障力度，提升服务区域实体经济能力

（一）加大信贷资源倾斜力度，有效满足区域信贷增长需要。为湖北省分行单独配置2020年度人民币贷款新增专项计划，安排年度人民币贷款新增620亿元，同比多增143亿元；增速12.6%，同比提升1.9个百分点，积极支持湖北省分行进一步加大投放力度。全力支持疫情防控和复工复产，对湖北地区纳入央行专项再贷款名单的全国和重点地区疫情防控重点保障企业相关信贷需求予以足额保障。对疫情防控所需药品、医疗器械及相关物资的科研、生产、购销企业的信贷需求，予以足额保障；全力满足与抗疫相关的医疗卫生机构合理融资需求。足额保障普惠金融领域贷款增长需要，充分保障小微企业合理流动性需求。发挥基础设施领域传统优势，加大公共卫生、新型基础设施等领域贷款投放。积极支持实体经济转型升级，加大对制造业、绿色信贷、民营企业、脱贫攻坚等重点领域信贷支持，加快消费信贷投放。

（二）多策并举降低区域融资成本。通过下调普惠小微贷款利率、增加信用贷款、减免收费等措施，力争2020年湖北分行普惠型小微企业综合融资成本较上年平均水平降低1个百分点以上。对湖北地区各类企业，因疫情导致流动性暂时遇到困难的，对2020年1月25日以来到期的正常类贷款给予临时性延期还本付息安排，延期还本的贷款在延期期间内转价格较原贷款内转价格优惠50BPS。对疫情防控所需药品、医疗器械及相关物资的科研、生产、购销企业、医疗卫生机构给予利率优惠并下调内转价格；对疫情防控相关行业普惠型小微企业新发放贷款利率在优惠利率基础上进一步下调0.4个百分点。对疫情影响正常生产经营、遇到暂时困难的企业，可适当下调贷款利率、调整结息频率，按程序减免逾期利息。免收普惠型小微企业办理抵质押类贷款的抵押物评估费、保险费、抵押登记费。

（三）进一步加大手续费减免力度。疫情期间，对湖北省境内银联卡持卡人跨行取现业务自2月2日起至国家确定的疫情结束之日止免收手续费；部分对公账户通兑取现、对公账户大额取现以及单位结算卡取现等减免手续费。对医院、药店、餐饮、超市等行业商户免收本行卡收单手续费；对所有商户条码交易免收收单手续费。对疫情防控定点医院和疫情受理捐赠的慈善类商户，开通零费率结算通道。

（四）加大财务资源投入力度。为湖北疫情防控一线医护人员（含外地支援湖北的医护人员）疫情期间免费提供每人100 万元的意外伤害及定期寿险保障；如上述医护人员感染新冠肺炎，住院治疗期间为其提供每人每天300元补助金。安排专项财务资源做好乡村金融服务，支持通过裕农通平台免费为村民提供在线和电话诊疗服务。足额保障疫情防控各项财务支出，为湖北省分行单列疫情防控财务支出预算，疫情期间，足额配备防疫所需口罩、消毒液、手套和卫生消毒设备等防疫用品。

（五）出台差异化考核政策。2020年，对纳入人民银行专项再贷款支持的位于湖北的全国疫情防控重点保障企业的新发放贷款，对普惠金融、基础设施领域及制造业等所有新增对公贷款，在考核时经济资本按零计算。在等级行评定和KPI考核中还原因疫情影响而减少的中间业务收入和贷款利息收入。年度绩效考核评价时，统筹考虑疫情和经营环境变化等因素，对湖北省分行全年绩效表现予以全面、客观评价。

三、精准施策纾困，为社会开辟金融服务绿色通道

（六）制定防疫企业白名单并出台差别化政策。将人民银行专项再贷款支持的全国、重点地区疫情防控重点保障企业，以及其他符合底线标准的疫情防控及重要物资保障的生产、购销、运输等湖北企业纳入白名单。白名单客户纳入优先支持行业管理范围，从行业限额预警和风险预警中予以豁免。对名单内客户豁免集团授信策略限制、延长综合授信有效期、精简申报材料、开设放款例外通道。对白名单内客户实施差别化利率优惠，贷款投放增提的拨备由总行统一承担。

（七）开辟防疫授信审批绿色通道。对于疫情防控所需药品、医疗器械及相关物资的科研、生产、购销等防疫重点保障企业的授信需求，建立授信审批“绿色通道”，执行信贷快速审批流程。坚持“优先受理、优先审批”原则，灵活运用电话会议等审批决策方式，做好疫情防控应急预案，确保审批时效。优化项目评估流程，加大非现场调查手段应用，将疫情防控重点项目评估权限全额授予分行，对疫情防控重点项目，适当简化评估报告内容。执行合规性审查“一次性作业”，由合规性审查人员充分揭示后提交审批决策，相关例外事项核准和行政要件可在放款前落实。

（八）优化部分疫情防控相关企业的例外事项管理。在符合国家产业政策、环保政策和监管要求前提下，对近一年无不良信用记录的疫情防控重点企业，以及疫情前经营正常但受疫情影响遇到暂时困难的重点行业企业，若当期销售收入、利润、现金流等财务指标不满足信贷政策准入底线标准、信用评级低于准入底线标准1-2级的，无需履行例外核准程序，可直接报有权审批机构审批。

（九）优化受疫情影响企业再融资类业务办理条件。对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的企业，取消再融资贷款本金压缩比例（原则上不低于原贷款尚未清偿本金的3%）和贷款期限不得超过1年的两项限制。适当放宽优质客户再融资和贷款期限调整的办理条件。疫情期间，对湖北疫情防控重点保障企业名单内的企业免去会商环节。对于湖北地区批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的优良客户，在2020年6月30日前到期的贷款，可适当扩大风险敞口办理再融资和担保类表外业务变更。

（十）为个人客户提供差异化政策。对于湖北地区所有存量客户在个人消费类贷款方面提供延后还款、调整账单、延长还款等贷款还款调整政策。疫情期间减免信用卡取现手续费。安排专人为客户处理延期还款、费息调整等特殊业务。对个人客户信用卡给予年费优惠，对于已购买增值产品或服务但因疫情原因无法使用的予以退费处理。对疫情防控人员贷款、信用卡透支发生逾期的，不视为违约，不进入违约客户名单。放开证件过期管控，暂停开立个人客户身份证件过期超90天的账户交易管控，后续根据区域复工复产情况进行动态调整。

（十一）进一步加大不良处置政策倾斜。加大呆账核销力度，力争“应核尽核”；拓宽分行处置通道，进一步增加不良资产证券化处置额度安排。指定专人进行对口帮扶，加强分析诊断，逐户梳理指导，确保核销工作顺利推进，促进区域资产质量稳定。

（十二）实施差别化资产质量管理政策。科学开展分类，坚持实质性风险判断原则，在符合各项监管要求的情况下，不将受疫情影响作为信用风险劣化和风险分类下迁的基本依据。对于受疫情影响企业资产质量劣化的，在不良贷款、逾期贷款、新暴露不良贷款、拨备计提等考核时予以剔除。

四、提升三农金融服务水平，确保打赢脱贫攻坚战

（十三）做好乡村金融服务和资源保障。安排专项计划足额保障普惠型涉农贷款新增需求；主动对接“菜篮子”企业金融需求；积极对接国家乡村振兴战略，做好涉农产业融合发展、农村基础设施建设和乡村环境整治领域金融支持；全力保障涉农客户农副产品生产、春耕备耕、农资供应领域资金需求；加大农户信贷投放。

（十四）全力做好金融精准扶贫工作。积极支持贫困劳动力就业，帮助扶贫产业恢复生产，切实做好对因疫致贫返贫人口的帮扶。制定定点帮扶举措和项目清单，大力推广产业扶贫、消费扶贫、医疗扶贫、教育扶贫等可持续模式，培育乡村内生造血机能。落实“四不摘”要求，持续加大对贫困地区特别是深度贫困地区的政策倾斜力度，贷款新增需求予以充分保障；根据疫情防控需要做好金融精准扶贫贷款投放，积极支持贫困地区疫情防控重点区域、重点行业、重点客户的信贷需求。深化供应链金融服务，与农业生产供销核心企业、大宗农产品交易平台等核心企业合作，做好上下游农业企业信贷支持。积极推广电子渠道，做好各项金融精准扶贫工作，引导和鼓励贫困户及帮扶企业线上办理业务。发挥各业务条线以及保险、期货、信托、住房租赁、资管等子公司和建行大学的专业优势，为精准脱贫提供综合解决方案。

（十五）利用科技手段为乡村金融服务赋能。充分发挥“裕农通”服务点效能，确保乡村金融服务畅通，明确专人在线及时做好裕农通渠道金融服务等问题的响应解答。开展荆楚裕农学堂直播课程，为湖北地区客户提供春耕生产知识赋能，支持当地农民工有序复工复产。发挥我行扶贫村驻村干部优势，积极指导村民线上进行交易，普及金融知识。积极开展善融商务电商平台扶贫主题营销，拓宽扶贫商品销售渠道。

五、创新金融服务方式，积极支持区域经济全面恢复发展

（十六）在湖北地区进行“企业氧舱”建设试点。搭建开放式金融服务平台和工作机制，为受疫情影响产生暂时性困难的企业“供氧”，帮扶企业恢复正常经营。精准对接“入舱”企业，提供包括信贷、投行、平台类方案在内的综合化、市场化帮扶措施，加快创新产品推广和服务线上化，提升帮扶效果。依托“飞驰e智”财务顾问智能系统和线下全面金融解决方案，为“入舱”企业在经营管理、财务分析、关系链条、治理结构等方面提供决策支持。重点服务具备良好市场前景、具有成长价值的企业，以股权直投、投贷联动等多种形式，提供信息咨询、财务分析、风险评估和创业辅导。发挥“建融智合”平台信息撮合功能，解决企业信息不对称问题，建立数字信用。通过“建行大学”为“入舱”企业提供在线培训。

（十七）持续为普惠金融客户提供专属服务。对疫情防控小微企业贷款审批开辟绿色通道，优先受理；对参加疫情防控工作的医药卫生、交通运输、制造业等行业小微企业客户实行自动续贷；强化“建行惠懂你”APP推广应用，提供7×24小时金融服务。推进“云义贷”专属服务，为企业提供灵活的担保方式;针对个体工商户推出大数据信贷产品，满足客户复工复产需求。加强客户首贷服务，提高金融服务覆盖；增加以“小微快贷”为主的信用类产品供给，发展中长期“抵押快贷”业务。

（十八）优化调整基础设施领域相关政策。适当放宽铁路、港口、航空等行业新成立项目公司准入标准。对建筑企业PPP业务实行差异化综合授信流程，简化重大项目评估流程，扩大“绿色通道”审批模式适用范围。优化还款、放款等信贷制度，对受疫情影响企业合理确定还款计划。在EVA计量和考核时，对信用等级10级（含）以上客户的基础设施领域固定资产类贷款当年新发生部分经济资本按7折计算。

（十九）加快发展应收账款质押融资业务。将原始期限1年以上的交易类应收账款质押率从50%提高到60%。扩大可接受应收账款押品范围，将公交收费权、地铁收费权、景区门票收费权纳入可接受押品种类。积极探索出租车营运收入、摊位经营者销售收入、出租不动产预期租金收入等应收账款质押融资业务。建立押品审核绿色通道，优先审核供应链融资信贷业务押品。

（二十）加大疫情防控类债券支持和配置力度。建立100亿元疫情防控债专项包销额度，用于湖北地区抗疫企业及为抗疫提供支持保障服务的企业发行债券补充流动资金。对注册地在湖北省的企业，以及募集资金用于湖北疫情防控相关领域的企业，加快审核速度，切实做好疫情防控相关企业的融资服务工作。积极参与疫情防控专项债承销，优先保障参与抗疫企业的债券项目发行，优先支持湖北地区疫情防控相关医药、卫生等行业企业，特别是全国及重点地区疫情防控重点保障企业名单内的企业发债，加大对“援鄂抗疫”相关企业定向支持力度。

（二十一）提供金融租赁优惠服务。开辟“绿色通道”，支持疫情防控所需租赁需求快速落地，对于疫情防控相关医疗设备的金融租赁业务，予以缓收或减降相关租金和利息。对于办理疫情防控相关医疗设备的金融租赁公司，积极支持其临时性资金需求，并予以缓收或减降相关费用。

（二十二）加大社会民生领域金融服务保障。疫情期间，为湖北疫区及赴湖北支援的一线医护人员定制专项保险服务。向基层一线抗疫社区工作者等五类人员提供“战疫爱心保”专属保险保障服务，并对湖北地区人员设定更高保额。开展“助军护医”行动，向联勤保障部队下辖参与疫情防控工作的军队医疗机构医务人员免费提供保险保障服务。建立疫情出险优先理赔“绿色通道”，联合保险公司启动快速响应联系人机制，对感染新型冠状病毒的出险理赔客户要优先处理，应赔尽赔。对于现租住建信住房服务有限责任公司提供房屋的疫情防控相关医护人员、政府工作人员，疫情期间一律免收房租，并免费提供消毒等防疫服务。

（二十三）依托社会化平台助力疫情防控。充分发挥“智慧政务”便民、利民、惠民的重要作用，保证平台平稳运行，及时准确发布防疫信息，优化平台功能，运用大数据等手段辅助政府做好疫情决策。全面纵深推进“建行智慧社区管理平台”落地，助力基层社区疫情防控移动化、智能化、数字化。在武汉首批试点推广“防疫医疗物资保障管理系统”和“慈善组织综合服务平台”，助力政府做好医疗物资调配工作。依托“党群同心”“安心养老”“建融慧学”“建融智医”“建融智合”等社会化平台提供防疫相关资讯及服务。加大社保“智慧缴费”推广应用，减少现场接触，缓解税务征收压力。

（二十四）充分发挥大行“稳定器”作用。配合央行货币政策传导，积极向市场提供流动性，稳定市场预期，配合做好重点金融机构的流动性支持。充分发挥金融科技优势，通过同业合作平台和蓝色共享金融生态圈，向同业金融机构提供远程、高效金融服务。全力保障支付结算的安全顺畅，确保防疫专用款项、社会捐款等各项资金划转及时高效。加强境内外协同联动，保障医疗保障物资采购支付高效安全，充分保障疫情防控相关外汇资金汇划需求。

六、有序恢复网点正常运营，持续做好客户服务保障工作

（二十五）统筹做好网点疫情期间金融服务。开通疫情防控金融服务“绿色通道”，建立疫情防控取现、资金划转等业务运营应急响应机制。提高疫情期间现金备付水平，加大对医院、居民社区、应急建设项目、火车站（退票）等的现金供应，保障客户现金存取和应急需求。针对湖北地区持有活期存折的老年客户，创新零接触活期存折应急取款业务，满足网点未营业期间老年客户现金使用需求。适当调整双录要求，允许采取客户与员工同时佩戴口罩的方式进行，减少疫情传播风险。为疫情防控相关医疗卫生机构等客户提供上门收款等金融服务。

（二十六）加强网点疫情防控和客户服务保障。切实做好营业场所的防疫防护工作，指导分行做好网点营业大堂及自助设备的清洁、消毒工作，并纳入网点一日操作流程，针对客流较大或人员频繁接触区域提高清洁及消毒频率。根据当地监管要求，结合疫情发展及客流变化，科学统筹配置网点资源，运用网格化理念，合理安排网点对外营业。积极引导客户使用线上预约、网络银行和手机银行办理业务，推进柜面办理的高频业务向线上渠道迁移，完善自助渠道便民服务功能，减少网点客流聚集。

来源：中国建设银行